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人民日报社社会责任报告（2023年度）

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该文还呼吁，秸秆还田，必须尊重科学，必须符合实际，还要多帮农民算算账。有的地方创新托管服务，把专业事交给专业人，运用精细化技术提高作业效率。有的地方推行秸秆覆盖还田条带耕作技术，农艺农机相配套，有效解决了地温低、大小苗等问题。我们常说，种地得用养结合。期待各地革新技术、优化机制、创新治理爱游戏APP官方，真正用好农业的“另一半”，为耕地保护，粮食安全，提供更有力支撑。

在近期湖南部分地区的探索中，湘西州凤凰县秸秆禁烧区划定主要由城镇开发边界禁烧区、高速公路禁烧区、铁路禁烧区、国道省道公路干线禁烧区、县交界禁烧区、机场边缘区域禁烧区、自然保护区禁烧区、危险化学物品储存设备禁烧区、其他禁烧区组合叠加而成。秸秆禁烧区以外的其它区域属于限烧区，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，可开展有序焚烧。

该文提到，从环保角度来看，“划区限烧”政策通过科学划定禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。在禁烧区内，全时段禁止露天焚烧秸秆等，有效减少了空气污染物的排放，保护了周边居民的健康和生态环境。而在限烧区内，则根据气象条件和空气质量状况，灵活调整焚烧时间和区域，既满足了农民处理秸秆的需求，又避免了因集中焚烧而导致的空气污染。

长沙晚报网10月30日评论文章分析称爱游戏APP官方，种田是辛苦活，农民不愿耗时费力去处理秸秆爱游戏APP官方，觉得一烧了之最划算，减少了病虫害，产生的草木灰还能肥田。但大规模露天焚烧秸秆会造成大气污染、火灾隐患。于是爱游戏APP官方，各地纷纷出台禁止焚烧秸秆的政策，试图一禁了之，虽然下力颇多，却效果有限爱游戏APP官方，因为忽略了广大农民的现实困难和实际需求。

“推行一项禁令，光堵是不够的，关键还靠疏，找到新的出路。如今，一些地方渐渐放开了管控，变禁烧为限烧，终究是次优解。”在这篇文章看来，如何让秸秆重新变得有用，是解决秸秆难题的窍门。长沙通过采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用技术对秸秆进行还田和离田利用，让秸秆从 “问题” 变成 “资源”，从 “负担” 变成 “财富”。同时，构建起政府主导、市场运作、种植户广泛参与的秸秆综合利用体系，广大农户直接享受到处理秸秆的实惠。如此一来，农民就从“不让烧”的外部强制变成了“不愿烧”的内在自觉，禁烧秸秆不令而行。

据九派新闻近日报道，今年7月，江苏省生态环境厅就在答复省人大代表《关于探索有序有条件开展秸秆焚烧，科学推进秸秆综合利用与处置的建议》时透露，尽管江苏省秸秆禁烧及综合利用工作虽然取得了显著成效，但在推进过程中，一些问题也日益显现。如长期大量秸秆还田后，使农田更容易滋生杂草和病虫，并使作物扎根不牢、抗倒伏性下降，冬季作物更易受冻害影响。夏季秸秆还田后，经过沤水，污染物大量析出，可能影响水环境质量。此外，秸秆能源化利用进展不顺。

在《南方周末》近日刊发的《多地探索秸秆限时焚烧，应尊重农民的历史传承与真实需求》一文中，作者认为，秸秆焚烧和还田，究竟哪种方式对农业有利，本质上是个科学问题。双方的支持者都需要拿出有说服力的证据，进行对比。现在支持焚烧的一方拿出了禁烧后秸秆还田导致农作物病虫害发病率上升的数据，支持禁烧的一方，也应该拿出相应的科学依据进行反驳。至于生物质发电等其他的综合利用方式，也需要考虑经济效益问题。如果禁止就地焚烧最有利于农业生产，成本最低，农民自然会选择不烧。

该文最后回顾道，从烟花爆竹节庆燃放到农忙时节秸秆焚烧，不难发现，一禁了之的做法往往难以达到预期的效果。它忽视了传统文化的价值与农民的实际需求，也未能从根本上解决问题。有必要重新审视这些禁令的合理性与可行性。在追求环保与现代化的同时，应该广泛听取社会各界的意见，特别是农民和市民的真实需求，避免一刀切的做法。任何一项公共决策，都需要科学论证与人性化管理相结合，尤其不应单方面增加民众成本，唯有这样才能找到最合适的解决方案。

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公司老板请他人当“法定代表人”，并承诺签订法定代表人不承担责任协议书，这可行吗？近日，北京市平谷区人民法院审结了一起关于“挂名法定代表人”的案件，判决涉案法定代表人对公司债务承担赔偿责任。公司“挂名法定代表人”成为被告 11月4日，新京报记者从北京市平谷区人民法院了解到，2021年7月，原告A文化传播公司（下称：A公司）与B咨询公司（下称：B公司）签订《活动服务合同》，约定A公司按照B公司的要求，在某活动中提供展览运营服务，合同金额58230元。合同签订后，原告按照合同约定提供了全部服务，但B公司并未按约支付服务费。此前，2021年4月，孙某成为B公司股东及法定代表人，并与李某签订《法人不承担责任协议书》爱游戏APP官方，约定：李某投资成立B公司，孙某是挂名法定代表人爱游戏APP官方，不是公司股东，不享有公司股东权利，不承担股东义务；公司盈利或亏损及一切债权债务，孙某不承担任何法律责任等内容。B公司于2023年7月注销，注销时B公司股东为本案孙某（孙某持股比例100%）。 A公司认为，B公司未根据法律规定履行清算义务便注销公司，孙某作为该公司股东，应对B公司的债务承担清偿责任，故原告诉至北京市平谷区人民法院，要求孙某赔偿损失并支付利息。 A公司诉称，A公司与B公司签订了《活动服务合同》，约定A公司按照B公司的要求提供服务内容，约定服务费为58230元。A公司已提供了全部服务，B公司以各种理由拒绝支付服务费，且B公司未按照法律规定恶意注销公司逃避债务爱游戏APP官方，严重损害了A公司的合法权益，要求B公司的法定代表人和股东孙某承担全部责任。孙某辩称，孙某与B公司的实际控制人李某已经签订《法人不承担责任协议书》，并约定B公司由李某投资设立，李某是该公司的实际控制人，孙某被告仅作为挂名的法定代表人，公司经营过程中产生的一切责任，与被告无关。法院：《法人不承担责任协议书》不能约束A公司平谷法院经审理认为，A公司按照《活动服务合同》真实有效，A公司依约提供服务后，B公司应当依约支付服务费及利息。B公司在解散清算过程中，应当通知A公司申报债权，并以公司财产偿付相应债务，但其未依法通知债权人，也未对A公司进行债务清偿，即注销公司，其行为直接导致A公司遭受了无法向B公司主张债权的损失，故作为B公司的法定代表人和股东的孙某，应当对该公司的前述债务承担赔偿责任。孙某和李某之间的协议不能约束A公司，故孙某当对B公司的前述债务向原告承担赔偿责任。该案在平谷法院依法公开开庭审理，判决支持了A公司的诉讼请求。目前该案已经生效。法官提及爱游戏APP官方，公司的法定代表人是依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。法定代表人在国家法律法规以及企业章程规定的职权范围内行使职权、履行义务爱游戏APP官方，代表企业法人参加民事活动。法官认为，本案中，注销公司拿到公司登记机关出具的《准予注销登记通知书》不能成为逃避责任者的护身符。公司解散和申请办理注销登记，应当在依法清算完毕后进行，在清算过程中，公司应当依法告知债权人公司清算事宜，以便于债权人申报债权爱游戏APP官方，若公司未依法清算即办理注销登记，损害了债权人的合法利益，债权人有权要求公司股东对公司的债务承担连带清偿责任。现实生活中，受人请托挂名担任公司法定代表人、股东的现象屡见不鲜，也由此产生众多纠纷。挂名协议是公司实际控制人与名义法定代表人之间的内部协议，约束协议签订的双方，并不能以此作为免责事由来规避责任。法官提示，受人请托担任挂名法定代表人尤其是一人有限责任公司的股东时，要充分了解公司法规定、公司章程，谨慎对待，避免自己承担过多责任，陷入无法预估的巨大风险中。新京报记者吴淋姝编辑杨海校对李立军