加强涉外法治建设推进中国式现代化

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新京报讯（记者慕宏举通讯员宫淼徐军军）近日，新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉了一起案外人申请终止冻结某基金托管账户一案。该案中，案外人王某购买的基金存入某基金公司名下的托管银行账户，而该公司因一起仲裁纠纷导致该账户被冻结。北京三中院了解到实际情况后，中止了对某公司名下涉案托管银行账户的执行。在北京三中院执行李某与某公司仲裁纠纷一案中，李某依据生效仲裁裁决书向北京三中院申请执行。执行过程中，北京三中院冻结了被执行人某公司名下在某银行的涉案账户。在执行异议案件审查过程中，案外人王某提出书面异议，请求中止对某公司名下涉案银行账户的执行。王某提交了涉案基金合同，该合同显示基金托管人名称为某银行某分行。此外，王某还提交了某银行某分行的《开立单位银行结算账户申请书》，该申请书载明在该行开立的账户，账户名称为涉案基金，账号为北京三中院查封的涉案账号。涉案银行账户是基金托管账户九游会·j9官方网站，王某是该基金的基金份额持有人，被执行人某公司是基金管理人。某公司代为管理的涉案账户归属于基金账户，基金财产独立于某公司自己的固有财产。法院经审理认为，本案中，被执行人某公司按照基金合同的约定开立银行账户，该涉案账户性质为基金托管账户，并非由被执行人某公司控制的普通存款账户。账户内资金并非某公司的固有财产，亦非被执行人的责任财产，而系其管理的基金财产。案外人王某作为涉案基金的基金份额持有人对基金账户享有实体权利。而本案据以执行的仲裁裁决确定某公司偿付李某的款项，系因某公司本身所涉债务而采取的强制执行措施，并非因涉案基金本身产生的债务。故涉案账户虽登记在被执行人某公司名下，但因涉案账户属于基金托管账户，案外人王某作为该基金份额持有人依据其实体权利提出异议于法有据，北京三中院据此裁定：中止对某公司名下涉案银行账户的执行。法官表示，对于普通账户中的存款九游会·j9官方网站，一般以账户名称为权属判断的标准。但是对于专用账户的存款，应根据当事人对账户的约定以及相关法律规定来判断资金权属，并在此基础上确定能否对该账户内资金采取强制执行措施。投资人在基金公司购买的基金并不属于基金公司的资产，而是属于投资人的资产。当基金公司资不抵债的时候，其实是指该基金公司本身的资产不能抵偿债务了。法院因基金公司本身的债务而强制执行其财产时，执行的亦应是其自有财产。若法院在执行过程中，冻结了基金账户，相应基金份额的持有人（即投资人）可依据自身的实体权利向执行法院提出案外人异议。另外九游会·j9官方网站，《中华人民共和国证券投资基金法》第十九条赋予了基金管理人以自己的名义为基金份额持有人的利益起诉或者应诉的权利，即便基金管理人作为被执行人，亦可代表基金份额持有人的利益提出异议，从而积极保障投资人的利益。编辑甘浩校对李立军

今年7月至8月，澎湃新闻记者通过互联网招聘平台，随机入职暗访位于安徽合肥市的4家催收公司——北京互连众信科技有限公司合肥分公司（以下简称：互连众信）、重庆信盟科技发展有限公司合肥分公司（以下简称：信盟合肥）、江西胜德企业管理咨询有限公司安徽分公司（以下简称：胜德安徽）、深圳市广聚源信用管理有限公司合肥分公司（以下简称：广聚源合肥）。

暗访中发现在上述公司在催收实操中存在不少乱象，有的甚至触及法律底线。催收公司为了回款，经常对欠款人恐吓、侮辱，爆通讯录、骚扰家属、单位，给其点外卖、寄快递、社交账号评论区轰炸，获取信用卡持卡人消费记录等隐私信息……在此过程中，催收公司对上述行为熟视无睹；而债权方的银行和小额贷公司的监管亦形同虚设。此次暗访的四家公司涉及的债权方包括：交通银行信用卡、美团金融、国美金融、360借条、马上消费金融等。

澎湃新闻入职的是该公司的交行M3项目部，该部门专门对交通银行信用卡逾期3个月的用户进行催收。人力专员介绍，一般而言，逾期越久催收难度会越大，反之提成也会越高九游会·j9官方网站，在M3项目部，“业务”拔尖者月入两三万不是难事。在催收公司，一般主要考核回款总额，不过在交行M3项目部，公司对员工除了有回款考核外，还有通话时长的考核。暗访期间，澎湃新闻注意到，有“同事”在拨通114以后，旋即离开座位去休息，只留下电话那头的工作人员在说话，以应付“通时”考核。

上述公司的多位面试官坦言，如果仅使用公开的话务系统催收，收效甚微。互连众信国美项目部有“同事”同时办有五六张手机卡，信盟合肥公司有员工桌上同时摆放着四五部手机，胜德安徽公司的员工也几乎都会使用手机进行电话、短信“轰炸”。广聚源合肥的面试官明确表示，每天可以给持卡人本人打13通电话，并且可以自称是360公司员工，这样“更方便”催收，其员工也同时会办理多张手机卡。

在暗访过程中澎湃新闻发现，如使用手机卡联系本人和第三方（持卡人的亲属、朋友、单位同事等），拨打电话次数就不再有限制。互连众信国美项目部有员工对一位在医院工作的持卡人进行催收时，因无法联系到本人，便连续拨打医院相关科室的办公电话，持卡人同事明确表示持卡人不在单位以后，催收员仍持续骚扰，并称“不怕报警”。另一名国美项目部员工在电话、短信催收时，疑似持卡人家长发来消息，回复称孩子因扛不住“暴力催收”的压力选择自杀，并发来抢救室门口的照片，该员工半信半疑，质疑其“演戏”。

催收员还会用自己的手机卡注册各类社交账号，利用小红书、支付宝、微信、抖音、快手等社交平台发信息或者评论进行催收。多家催收公司面试官提到，“做催收前端的工作，微信或者卡号很容易被封掉”，因此公司会鼓励员工多注册几个微信号备用。其中，广聚源合肥面试官更是直接教给面试者“如何利用微信漏洞九游会·j9官方网站，使用一个手机号建立多个微信号”。

施压点层层递进，包括永久性止付卡片、报工作单位地址，有可能会被银行起诉列入失信被执行人名单以及后续会安排工作人员上门催收等等。澎湃新闻发现，在实际操作层面，在互连众信交通银行信用卡的催收部门九游会·j9官方网站，也有一些存放在后台的话术为“限制出省”等较为夸张的施压言论。不过总体而言，由于使用“度言软电话”这样的公司官方外呼系统，接入了质检环节，互连众信交行信用卡部门在实际催收时会相对比较收敛。

在用私人手机对持卡人本人和第三方（包括但不限于家人、朋友、工作单位、村委会、居委会等）进行催收时，催收人员的语气态度、施压话术可以变得非常强硬，呼叫次数也没有任何限制。澎湃新闻注意到，上述公司的大量员工存在言语暴力或侮辱，甚至开黄腔、性骚扰持卡人家属，有的默许员工使用私人手机频繁骚扰持卡人的工作单位，还有的通过搜索债务人的社交账号留言进行骚扰等等。

有员工表示，催收就是要给持卡人形成强大的精神压力，由于逾期人员往往会故意不接电话，所以私联主要是从第三方入手突破。也因此，在对第三方进行催收时，催收员会“对症下药”，频繁骚扰九游会·j9官方网站，间接对持卡人造成威慑和心理压力，迫使其尽快还款，这也是为什么不是持卡人却会频繁接到骚扰电话的一个重要原因。澎湃新闻暗访中发现，催收员经常会向第三方表示，如果持卡人不还款，只能向他们不断打电话，直到还款为止。

在广聚源合肥公司内部，有催收员之间的沟通群。催收员会根据持卡人留下的手机号搜索其各类社交账号，找到以后，催收员会把该账号发在沟通群，要求同事们帮忙集中评论“轰炸”。有催收员表示，评论主要是为了让其亲朋好友看到，有些持卡人会“为了面子”，迫于压力而还款。催收员还会抓住“最早与持卡人互相关注、频繁与持卡人联系互动”的规律，找出与持卡人有紧密联系的第三方，并以此为突破口向持卡人施压。广聚源合肥公司还有员工表示，有时他会在饭点前点一份外卖，外卖地址填自己的，但是手机号留持卡人的，让外卖员“故意”骚扰持卡人。

一般而言，对于甲方机构来说，会要求乙方在实行催收的过程中遵守相关条例和法规，但在实际操作中，在乙方公司默许下，催收员很容易通过私人手机绕开合规或者质检部门，采取“暴力催收”。有员工向澎湃新闻坦言，如果“客客气气”地催收，很难完成回款。另一方面，甲方也会考核乙方的回款率，如果完不成业绩，那么后续的合作也将难以为继。

2024年8月23日，国家金融监督管理总局发布关于《小额贷款公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》对“催收”做出相关规范，包括：小额贷款公司及其委托的第三方机构催收贷款时，不得侮辱、诽谤、恐吓、跟踪、骚扰，或者以其他方式干扰他人正常工作和生活；不得违反有关规定公开借款人身份、住址、联系方式、联系人等相关信息等；小额贷款公司不得委托有暴力催收等违法违规记录的第三方机构进行贷款催收等。

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“我们为辅警争取到体检专项经费20万元，体检项目包括血液、肝功、彩超等多个项目，体检率达到100%。”西宁市公安局工会副主席李俊章介绍。据了解九游会·j9官方网站，西宁市公安局工会还积极争取各级党委政府和财政、教育、红十字会等部门支持，健全完善工青妇制度机制，切实发挥职能作用。今年九游会·j9官方网站，根据职业特点及民警、辅警身体状况现实需求，加大与西宁市总工会、西宁市卫健委沟通协调，争取到辅警体检专项经费20万元、免费健康讲座13场次，不断拓宽爱警暖警工作新路径。

为担当者担当，为干事者撑腰，这既是一种态度，也是一种鼓励。今年7月，西宁市公安局城东公安分局将《维护民警执法权威澄清正名通知书》发放到城东公安分局民警马玉明手中，澄清他在解决两人酒后闹事时被人诬告的事情，鼓励他在执法过程中继续敢于亮剑、勇于亮剑。为落实《公安机关人民警察依法履职免职和容错纠错办法》，西宁市公安局工会联合治安、督查、纪检等部门构建民警执法权益保障体系。今年以来，西宁市公安机关依法开展维权10起，涉及民警、辅警26名，申请慰问补助金3.6万元，打击处理侵犯民警、辅警合法权益人员11人九游会·j9官方网站，最大限度保护民警、辅警工作的积极性，对保障公安民警依法履职、捍卫国家法律、公安执法权威有着重要意义。

2020年7月，西宁市公安局城中公安分局总寨派出所辅警朱林林被确诊为尿毒症，经过一系列救治，后续还需要服用药物控制病情，这给本不富裕的家庭带来了巨大的压力。得知这一消息后，西宁市公安局工会向西宁市总工会提出困难帮扶申请，逢年过节为他发放救助金等。这只是西宁市公安局工会帮扶的个例。今年，在元旦、春节、清明及西宁市公安局各专项工作攻坚阶段，慰问因公牺牲民警家属，因公负伤民警、辅警，大病困难民警、辅警239人，慰问基层单位26个，发放慰问金（品）共计175.4万元；通过工会帮扶政策，为153名困难民警、辅警及3名重疾辅警帮扶20.7万元；为6名因公负伤民警、辅警申请工伤保险与伤残等级认定，共发放医药费及一次性伤残津贴29.96万元；持续加大春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等服务力度，慰问民警、辅警4997人，发放慰问品价值为40.35万元。

为了构建“防、检、治、助”全闭环的健康保障机制，西宁市19家医院开通紧急医疗救治绿色通道九游会·j9官方网站，36个基层所队配发53台AED除颤仪，配套使用人员培训全覆盖，最大限度地为民警、辅警履职尽责提供了坚强的职业保障。为38户民警、辅警家庭发放抚慰互助金45.9万元，4846名在职民警、辅警办理青海省职工医疗和生活互助保障保险，为5021名民警、辅警购买意外伤害、住院医疗、交通意外、重大疾病保险，一串串数字架构起了坚固的职业保障。举办心理健康讲座51期、健康巡诊25次，覆盖民警、辅警3000余人，同时，组织4期共120名民警、辅警分赴长沙市、西安市、北戴河区参加疗养活动，同时选派19名劳模及一线优秀民警参加上级部门组织的疗养活动，积极营造“快乐工作健康生活”的警营文化氛围。

今年6月26日，2024年高考志愿填报讲座在青海省图书馆大讲堂内开展，台下坐的都是民警、辅警和他们自己的孩子。西宁市公安局工会为了让民警、辅警家庭了解高考录取政策，掌握志愿填报技巧，科学、理性、准确填报高考志愿，邀请了青海省教育招生考试院社会考试处处长崔建宁授课，为260余名警爸警妈和警娃们出谋划策。听完讲座后，民警、辅警家庭纷纷表示：“这个活动像‘及时雨’，感谢组织对我们的关怀。”

多措并举关爱民警、辅警子女，举办民警、辅警子女中考体育训练营、高考志愿填报讲座九游会·j9官方网站，开设22期警宝托管、警宝夏令营等系列活动，来自西宁市公安机关民警、辅警子女千余人参与其中。同时，统筹利用社会资源，组织开展丰富多彩的惠警“团购”活动，共发布惠警信息109期，合作商家279家，将爱警暖警的触角延伸到民警、辅警工作生活的方方面面。

爱警爱在关键，暖警暖在实处，真正让“有困难找组织”成为民警、辅警的第一选择已悄然从口号变为一项项务实的举措，广大民警、辅警的归属感、荣誉感和使命感不断增强，西宁市公安队伍凝聚力、创造力、战斗力持续提升。今年以来，1名民警获“全国公安系统二级英模”荣誉称号，2名个人获“全国成绩突出女民警”“全国好警嫂”荣誉称号，1个集体荣获“青海省五一劳动奖状”，1名民警荣获“青海省巾帼建功标兵”称号，30个集体、140名民警荣立一、二、三等功。