报告建议发2万亿国债设股市平准基金

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9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，推出一揽子增量政策；9月29日，国务院常务会议召开，研究部署一揽子增量政策的落实工作。一揽子增量政策立足中国经济实际，综合考虑各方面，兼顾当前与长远，具有很强的针对性、逻辑性、系统性。落实一揽子增量政策，需要坚持系统思维，从战略高度和全局层面完整准确理解把握，不断增强推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好的信心和决心。

统筹好“点”与“面”，兼顾经济运行各领域各方面。所谓“一揽子”，就是指增量政策不只在某个特定领域发力，而是锚定高质量发展首要任务，针对当前经济运行各领域的新情况新问题，进行的一次综合性系统性部署。加力支持地方化解债务风险，加大对重点群体的支持保障力度，拓宽生活服务性行业就业空间……“一揽子”既涉及财政、货币政策，也涉及就业、产业、区域、投资、消费等其他各领域，还注重通过改革加快建设统一市场体系，进一步改善营商环境，不断释放和激发经济社会发展动力活力。不断增强宏观政策取向一致性，确保各类政策有序推出、相互配合、精准发力，就能形成共同推动高质量发展的强大合力。

统筹好“量”与“质”，坚持用改革精神、创新举措解决发展问题，兼顾政策“时度效”。实施一揽子增量政策，不仅要重视可以量化的逆周期调节财政货币政策规模，更应看到产业、投资、消费等政策特别是一系列改革举措在提振市场信心、提升发展质量效益方面的重要作用。当前，制定全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，修订扩大鼓励外商投资产业目录，实施更加开放的过境免签政策……一批批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措正在加快推出。不久前，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，进一步释放促进民营经济发展壮大的鲜明信号，受到民营企业和市场的欢迎。密集出台各项政策的同时，更重视改革举措的实际效果，必将为经济高质量发展注入源源不断的新动能。

经济发展从来不是一马平川，但我们走的是康庄大道。习近平总书记指出：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”正视困难、坚定信心，把一揽子增量政策落实好，让好政策取得好效果，就一定能够不断巩固和增强我国经济持续向好、长期向好的大趋势，助力中国经济这艘巨轮乘风破浪、行稳致远。（魏政言）