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美文示范

重庆警方通报一男子砍伤他人

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例如，红星新闻就质疑，提起“吃空饷”，很多人想到的就是，人虽然不在岗，但工资奖金分文不少。这当然是“吃空饷”，而且是属于关系户的“高级”吃法。因此，看到“吃空饷”，总会让人不由自主地与特权联系在一起。同样的原因，该公司人事部门员工表示“通告中的4人都是流水线工人、生产线工人”，才会引起很多网友的质疑。

换句话说，在员工擅自离岗16年这件事中，有没有“吃空饷”，是谁吃、怎么吃、吃多少，或许要打个问号。这也是该公司人事部门工作人员的“机智”之处，其只说了这些员工不存在“吃空饷”情况，而没有说其他人是否存在这种情况。这也可以解释“流水线工人”为什么能长期不在岗而无人追究，支撑他们的不是特权，而可能是“空饷”本身。

澎湃新闻文章《马上评︱“国企登报喊员工回来上班”的五个未竟之问》就指出，国企虽然和政府机关、事业单位不能等同，但基本的管理原则和制度规范应该有所参照。从社会常识来说，国企的本质也是企业，也是有人力成本核算的，用人也是要遵循市场化规则的。要说堂堂国企，居然被员工轻易拿捏了，在长达数年、十几年内都没办法，这已然超脱常识，和大众能够理解的雇佣关系相去甚远。

极目新闻就在报道中援引了河南泽槿律师事务所主任付建的说法，劳动者擅自离岗属于违反劳动纪律的行为，公司的通告依据在于《劳动合同法》的相关规定：劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位有权解除合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人；劳动者未及时返岗的，公司有权解除合同；员工的离岗被认定为严重违反规章制度或存在“吃空饷”等不当行为，公司可以依据法律规定和内部规章制度要求员工返还部分或全部离岗期间的工资、福利等经济所得。

湖北征和律师事务所董文明律师表示，从劳动合同法的角度来看，如果上述4名员工构成旷工的话，一般来说会认定为严重违反用人单位的规章制度，单位有权利单方解除劳动合同。“相关的人员是否构成旷工，是否还有其他的原因或者隐情？公司通过在媒体上发布公告的方式要求员工限期返岗，这在一定程度上保护了员工的知情权。避免因为信息沟通不通畅而可能造成的不必要的纠纷。”

其母公司吉林森工集团前身是吉林省采伐公司，始建于1950年4月，主要管理国有森工企业，隶属于东北森林工业局。1952年8月，改为由东北人民政府林业部直接领导。1954年6月改称吉林森林工业管理局，直属国家林业部领导。由于历史原因，森工集团与吉林省林业厅从1958年5月开始历经了三合三分的发展历程，直至1993年，国家进行首批57户大型企业集团建立现代企业制度试点，经省政府同意、国家三部委批准hth官网入口，吉林森工集团于1994年3月正式运营，正厅级建制，直接隶属省政府管理。2004年，吉林省成立省国有资产监督管理委员会，代表吉林省政府行使对集团的出资人职能，集团成为省国资委管理的省属大企业集团之一。

媒体报道显示，泉阳泉饮品公司是A股上市公司吉林泉阳泉股份有限公司的控股子公司。这两年，母公司泉阳泉的财务指标不太好看：2023年营业收入约11.22亿元，同比下滑11.58%；2024年上半年营业收入约6亿元，同比下滑5.49%。据泉阳泉2023年年报，在7家主要控股公司里，5家去年净利润为负数，但泉阳泉饮品作为两家盈利的控股子公司之一，对泉阳泉的净利润贡献最大。

对此，潮新闻在评论文章《国企女员工离岗16年，“回去上班”就能抵消一切？》中就质疑，怀孕时身体不好，请假可以理解，但一请就是16年，一直不来上班，这就是问题了。更大的问题是，离岗整整16年，这家国企都没有解除相关员工的劳动合同，“历史遗留”几个字恐怕做不了挡箭牌，对方“一直不搭理”“刻意躲着”也不是问题解决不了的借口，暴露的是这家国企的管理漏洞，该有的规范处理严重滞后。毕竟按照法律规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位有权解除合同。若不是国家现在正开展“吃空饷”问题专项整治，这事估计还会继续拖下去。

按照这家国企的说法，之前怎么都找不到这位员工，可现在通告一发，媒体一报道，这位离岗16年女员工不仅找到了，还承诺下周上班hth官网入口，这转变也太快了。前后反差如此之大，让人更加感觉“不对味”并疑惑，为什么其这么多年不上班也不与单位沟通联系？不想上班又不想离职，现在迫于无奈藏无可藏又要去上班，这份工作到底有什么特殊吸引力？

齐鲁晚报称，不少单位习惯于做“老好人”，以历史遗留问题为由，对长期不上班、缺勤旷工的干部不进行处理。长达16年的漫长离岗，企业未能及时采取有效措施，这种管理上的松懈，带来的危害是多方面的。一方面，它严重损害了企业的利益。员工长期离岗，企业不仅可能承担不必要的人力成本，还可能因岗位空缺而影响到正常的生产经营秩序。另一方面，对于其他遵守规章制度的员工来说，也是不公平的。他们勤勉工作，却看到有人擅自离岗多年而不受惩处，无疑会削弱他们的工作积极性和对企业的忠诚度。

文章认为，一些员工长达数年甚至十几年不在岗，企业照常运营，这是否说明相关岗位设置本身就存在冗余？试想一下，类似的事情可能发生在私企吗？部分国企之所以出现员工长期脱岗等现象，原因是多方面的，但也有一些共同点。比如管理松散，人事、财经制度不够透明，外界看不到，内部也缺乏有效的监督机制；纪律松弛，问责力度不严，即使被发现了，往往也轻描淡写hth官网入口，甚至可以重新回来上班。

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》，他们在调研中发现，有的公职人员会求助领导，但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据，最终回复：“从严掌握吧。”于是，“从严总归没错”的观念下，拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地，企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言，平常与政府部门交往时，他总是会纠结。有一次，看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息，沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结，既担心此举会触犯纪律红线，给公职人员带去麻烦，也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后，沈艳斌还是没有开口。

然而，《指引》中的案例表明，这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说，持个人护照执行公务的行为，从动机上看，是为了拓展企业的海外业务；从客观条件看，出国(境)任务时间紧，正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后hth官网入口，有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》hth官网入口，《指引》的出台，一是满足企业需求，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求hth官网入口，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰hth官网入口，“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求，有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式，总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说，事实上，有企业希望进一步丰富场景设置，但考虑到篇幅和实际需要，最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前，他们还在收集和研究新场景和新问题，未来将结合《指引》实施情况，结合工作实践，适时推出第二批《指引》。