王敏：溯源而治：论工伤认定民行交织争议的实质性解决

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近日，针对湖北省宜昌市西陵区检察院制发的关于准确收集犯罪嫌疑人犯罪前科的检察建议，公安机关作出回复，表示将全面、准确做好犯罪嫌疑人犯罪前科的收集工作，确保在精准指控犯罪的同时提高办案效率。此前，该院办理了一起因公安机关遗漏犯罪嫌疑人犯罪前科影响累犯认定的案件，经补充认定犯罪嫌疑人犯罪前科事实后提起公诉，并根据办案情况向公安机关发出检察建议。

“犯罪前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，都是认定犯罪嫌疑人是否构成累犯及对其量刑的重要依据，遗漏犯罪前科会造成对犯罪嫌疑人的量刑明显不当。”承办检察官介绍，根据该院要求，公安机关依法调取了玉某的4次犯罪前科卷宗材料，发现其于2019年12月因犯盗窃罪被安徽省淮南市田家庵区法院判处有期徒刑七个月。根据刑法规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。因此，玉某2019年的犯罪前科涉及本次犯罪累犯的认定。

12月11日，重庆市公安局、四川省公安厅在重庆召开服务成渝地区双城经济圈建设警务合作领导小组第五次联席会议，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆、四川重要讲话重要指示精神和关于新时代公安工作的重要论述，全面贯彻党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，认真贯彻两省市党政联席会议要求，落实全国和两省市公安工作会议精神，紧紧围绕服务和保障国家重大战略实施这一主题，共商两地警务合作发展新机制，共促成渝地区双城经济圈建设新发展。四川省副省长、省公安厅厅长叶寒冰，重庆市副市长、市公安局局长张安疆出席会议并讲话。

叶寒冰指出，习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设高度重视，多次作出重要指示批示，两省市党政联席会议对新征程上推进成渝地区双城经济圈建设作出全面部署。川渝两地公安机关坚决响应、主动作为，将两地警务合作置于战略全局去谋划、推动和落实，为服务成渝地区双城经济圈建设发挥了积极作用、作出了重要贡献。希望两地公安机关加力加劲、乘势而上，以改革创新为动力，以落实警务合作协议为抓手，以提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化为重点，全面推进川渝警务合作纵深发展、创新突破。要共同维护高水平安全再上新台阶，始终把维护区域安全稳定的职责使命扛在肩上、抓在手里，坚决捍卫政治安全、维护社会稳定、守护公共安全，以高水平安全保障成渝地区双城经济圈建设。共同服务高质量发展再显新作为，深化创新户政管理、道路交管、出入境管理、网上政务等服务，切实为成渝地区双城经济圈建设创造更加优质的服务环境。共同提升新质战斗力再迈新步伐，紧扣“专业+机制+大数据”关键性任务，合力加强专业建设、完善警务机制、深化大数据实战，为推进成渝地区双城经济圈建设提供强大支撑。共同打造标志性成果再有新突破，围绕维护安全稳定、推动社会治理、服务经济发展等方面推出更多务实管用的新机制、形成更多有影响力的新成果，共同打造现代警务合作新样板，为奋力谱写中国式现代化川渝新篇章作出新的更大贡献。

张安疆指出，党中央高度重视成渝地区双城经济圈建设，习近平总书记亲自谋划、亲自推进，多次作出重要指示批示。川渝两省市党委、政府坚决贯彻党中央决策部署，把成渝地区双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中谋划推进，共同谱写中国式现代化川渝新篇章。希望两地公安机关秉持“一家亲”理念，树牢“一盘棋”思想，聚焦发展要求，紧扣群众需要，以新担当新作为进一步推动川渝警务合作走深走实、落地见效。要着力在协同深化民生警务上取得更好实效，进一步拓展通办事项、拓宽通办领域、深化管理政策同城互认，推动川渝通办提质扩面。着力在协同服务成渝地区双城经济圈高质量发展上增添更实举措，协作推进高水平对外开放，共同打造法治化营商环境，助力川渝市场一体化建设。着力在协同维护川渝区域安全稳定上展现更强担当，依托“情指行”一体化机制，加强信息互通共享，建立完善跨区域协同管控机制，强化突发案事件联动处置，共创更加安全稳定的区域环境。着力在协同打击突出违法犯罪上扩大更多战果，强化区域治安综合研判，加强区域协同打击整治，聚焦“一带一路”、西部陆海新通道、中欧班列等国家重大战略，全力保障通道安全。着力在协同提升公安机关新质战斗力上实现更大突破，以构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，深化数据资源互通、大数据实战赋能和公安科技交流合作，努力为服务保障成渝地区双城经济圈建设贡献更大公安力量。

重庆市公安局党委副书记、常务副局长罗勇主持会议，并与四川省公安厅党委副书记、常务副厅长张光华，分别通报了第四次联席会议以来川渝警务合作有关情况。四川省公安厅交警总队、科信总队和广安市公安局，重庆市公安局情报指挥中心、民生办和渝北区公安分局作交流发言。双方围绕加强治安联防联控、深化禁毒缉毒执法协作、全方位拓展刑事侦查合作、推动执法办案一体联动等方面签订了合作协议。