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关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）

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虽然以“谷”为名，但它们所在之处并非地理意义上的谷地，而是不折不扣的产业高地。在上海基层行走，可以不时看到“谷”与“峰”的辩证法：一批敢于先行先试的初创企业和团队，在“谷”里瞄准前沿技术，加快创新突破。“谷”所在地的政府部门则成为企业发展“合伙人”，以一件件利企实事、一项项惠企新政、一次次贴心服务，帮助“种子”绽放“新芽”、“小苗”长成“大树”。

坐拥国家级生物医药产业基地的张江“药谷”，是上海“产业谷”的种子选手。从2019年到2023年，以“药谷”为依托，张江生物医药产业营业收入从846.17亿元增长至1629.68亿元，年均复合增长17.8%。目前，张江生物医药企业数量超过2300家，从业人员超过9万人。全国医药百强企业超过1/3、全球药械十强超过2/3在张江布局。

“产业谷”有老牌也有新秀。今年10月，位于静安区的“数通链谷”正式揭牌，成为上海首个以区块链为主题的产业集聚区。12万平方米的建筑载体中，集聚了中国电气装备集团、浦江数链、上科院软件中心、蚂蚁链产业开发创新中心等一批企业和机构。未来，上海将支持“数通链谷”高标准建设发展，推动其成为上海乃至全国“通全球、链世界”的核心枢纽节点。

回顾“械谷”的发展历程，上海交通大学医学院附属瑞金医院的“医工协同”扮演了重要角色。比如，术锐手术机器人在研发过程中，根据瑞金医院外科医生的意见一分快3，原本机器人使用的直杆器械改为了可弯器械，以便手术时能视野更开阔、操作更便捷；近观科技与瑞金医院内分泌代谢科医生联合研发了一款不用取血的无创血糖仪，正在积极推进临床试验……

对初创企业来说，购买大型实验设备、开展新产品功能测试，往往是一笔不小的费用。省钱又省力的公共技术平台，对产业谷来说是重要配套。今年10月，“械谷”打造的“共享实验室平台”正式上线一分快3，嘉定区域内企业、医院、高校科研院所等机构的共享设备悉数纳入，供有需求的企业查询使用。“创新医疗器械企业选择械谷，正是看中了这里集‘产医学研检证’为一体的特色。”械谷（上海）企业发展有限公司总经理葛晓靖说。

山东平阴重瓣玫瑰、安徽石斛、宁夏葡萄籽……登录这个平台，能看到一些与众不同的化妆品原料。东方美谷企业集团美创（上海）科技有限公司总经理朱跃程说，近年来，国际美妆巨头、原料商、代工企业纷纷加码化妆品“成分”创新，原料竞争日趋激烈。为破除信息差，打造一个服务平台的想法应运而生。“我们想做美妆业的‘阿里巴巴’，通过一个线上平台，实现大宗原料、特色原料的源头直供。”

很多人听到化工园区，就觉得是高能耗、高污染的代名词。“碳谷”正在努力刷新这一定义。在这里，传统的化工产业逐步被高性能纤维、绿色能源、合成生物、电子化学品等新兴产业取而代之。数据显示，碳谷从2004年发展初期的产值4.8亿元、税收1461万元，一路增长到2023年的产值300亿元、税收43.58亿元。二十年间一分快3，给地方税收带来了近300倍的增量。

作为中国的开放高地，上海的“产业谷”也是这座城市开放创新的缩影。在这里，有“本土队”“海归队”，也有“国家队”“国际队”。在张江“药谷”，和黄医药研发的呋喹替尼、君实生物研发的特瑞普利单抗等4款国产1类新药，已经在欧美日等海外市场获批上市；在“东方美谷”，过去几年资生堂、莹特丽、科丝美诗等国际化妆品头部企业相继落户。一年一度的“东方美谷”国际化妆品大会，已成为全球化妆品行业阵容最强的国际盛会之一。

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12月7日下午，澎湃新闻记者在闲鱼上以“乐品”为关键字搜索，看到大量餐饮消费券、住宿消费券被挂出转让，有些卖家的标价为单券转让价格，有些则标注的是卖家需支付的总价。以1000元减300元的券为例，标价90元的是转让单券的价格，买家在消费后需支付的金额是消费总价减去300元，再加上券单价。标价830元的则是商家默认买家消费1000元整一分快3，在抵扣消费券后需买家支付的总金额，即券单价为130元。如买家实际消费金额超出1000元，卖家则会在买家支付费用时修改金额。

由于消费券绑定的是领券人账户，使用时也需要原账户，因此，购券人需要在消费结账时先把相应钱款转给卖家，再由卖家使用消费券代付实现满减。比如有卖家告诉记者，在买单时提前联系他，将结账金额告知他后再随便找个链接拍下后由其改价，记者对拍下的商品付款后，其会将自己的付款码发给记者，供当场扫码支付。当记者提出疑问，如果自己先付款给卖家，对方不付款怎么办？其表示“（如果不放心）那你可以不拍呀”。

为了实际测试，记者在该卖家处购买了一张标价45元的300元减90元消费券。随后，记者在一家餐馆消费了346元，付款时，使用此前已购买的“300元减90元”消费券后，需要付给餐馆256元。算上千分之六的手续费，消费券卖家让记者拍下了257.54元的商品链接，并发来付款码供记者当场付款。算上买消费券的45元，记者此次共花费了302.54元，实际节省了不到44元。

此外，上观新闻也于12月9日报道了上海区级消费券难抢的情况。报道称，有一批黄牛组织微信群上下线一分快3，通过虚拟定位软件展开异地抢券。针对浦东、静安两区区级消费券被黄牛转卖的问题，有关部门通过12345市民服务热线答复多位市民，表示目前区级商务委与市场监管部门、公安机关正考虑联合打击。市民发现有类似违法犯罪的行为可以第一时间报警，避免违法行为扩大化。

具体到乐品上海消费券的闲鱼卖方，如仅是倒卖且数额不大的，则该等行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，最高可处十日以上十五日以下拘留并处一千元以下罚款；如倒卖的是伪造的消费券，且数额较大，超过10万的，则该等行为构成伪造、倒卖伪造有价票证罪，根据刑法可处二年以下有期徒刑、拘役或管制并处票证价额一倍以上五倍以下罚金；如通过倒卖限制买卖的消费券套现，扰乱市场秩序的，情节严重的可构成非法经营罪，根据刑法可处五年以下有期徒刑或拘役并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。