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“四龙”游元荡——从界湖元荡看长三角一体化治理

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建强阵地,实现一体化运行。加麻乡将原有的加麻法庭建成了集群众接待大厅、综合研判指挥调度室、矛盾纠纷调处室、法律服务室、网格化管理工作室、信访接待室、群防群治工作室为一体的“一厅六室”乡级综治中心,按照工作所需配备了办公硬件设施,选优配强了中心工作人员,并建立健全了综治中心分析研判制度、矛盾纠纷调解制度、领导接访等制度,常态化开展治安形势分析研判、矛盾纠纷排查化解、重点人群管控、普法宣传、网格管理等工作,形成部门联动、权责明晰、运行顺畅的基层治理体系,推动综治中心实体化运行。数据显示,一年来共乡综治中心共召开12次分析研判会议,共接待受理群众50余人次,调解矛盾纠纷12件(化解率100%),处理信访事件3起(涉及资金40余万元)。

一窗多办,实现一站式受理。群众到中心反映各类诉求,由综治中心群众接待窗口统一登记受理,按照“谁主管、谁负责”的原则,转到进驻中心的部门接待处理,对可以当场处理的直接办理;不能当即处理的,在规定期限内办结;对属于进驻中心之外的单位职责范围内的事项,由中心转送或交办至上级有关单位,督促办理。工作开展以来,综治中心共受理了20余件邻里纠纷、婚姻纠纷、农民工讨薪、法律援助、政策咨询等群众急难愁盼事件。此外,为方便群众更好地了解各项政策和办事流程,综治中心重点在规范化服务上下功夫,全面推行了首问负责制、限时办结制、登记受理制等工作制度。专门印制了办事指南、工作制度、申请办理流程图,将服务内容、服务流程、工作职责、监督电话等予以公布,使日常工作做到有章可循,井然有序,最大程度地方便群众。

多方联动,实现一揽子解决。今年6月份,白松村村民加略到综治中心反映道路拓宽项目施工过程中部分群众与施工方因废料堆积、树木产生矛盾纠纷,急需帮助解决。接访后九州体育官方网站,中心立即派出调解员第一时间走访调查,在全面了解情况后,组织相关当事人到综治中心进行面对面调解。该中心针对问题复杂性,联系乡司法所、业主方、交通办等涉及部门,联合开展调解。最终在多方力量共同努力下,经过以法为据、以理服人、以情感人,化解了该矛盾纠纷,保障了群众的根本利益。而这样的案件仅仅是加麻乡综治中心化解各类矛盾纠纷以及信访事件的一个缩影。

为了整合力量资源,做优一窗受理、一揽子解决,加麻乡中心将乡平安法治办、司法所、信访办、法庭、消防所等部门作为中心常驻部门,充实5名工作人员。统筹整合乡派出所、民政办、人社办、妇联、应急办、医保办等各方力量,根据需要采取“随叫随到”方式及时进驻,打破部门壁垒,对社会矛盾纠纷开展统一排查、会商调处、联合作战、协力化解,增强纠纷联排、矛盾联调、问题联处的聚合力。真正实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”,解决问题“最多跑一次”。今年以来,综治中心共组织开展日常走访排查60余次,安全隐患联合整治20余次,矛盾纠纷调解10余件,开展便民服务20余次。

闭环管理,实现一条龙服务。矛盾纠纷化解回访,就是把小事做实,有效巩固调解成果,彻底解决矛盾纠纷反弹问题,进一步消除各类不稳定因素。加麻乡中心始终坚持“群众上访、窗口受理、中心指派、分流督办、跟踪回访”全流程闭环式矛盾纠纷化解工作,充分保证矛盾纠纷化解在登记、分流、转办、受理、办理、答复等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善、群众满意。

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曹杨新村、田林新村、长白新村……一提起这些名字,很多上海人的DNA就动了。新中国成立后,上海陆续兴建了诸多工人新村,改善了数以万计家庭的居住和生活条件,这是几代人共同的温暖回忆。几十年风风雨雨,如今,不少以“新村”为代表的小区老旧了,居住条件落后了。怎么办?人民城市人民建,人民城市为人民。上海,始终把最好的资源留给人民,始终把城市更新的聚焦点放在那些“新村”和老旧居民社区。近期,本报记者组成多路小分队,深入多个“新村”和老旧居民社区蹲点调研,见证城市更新过程中的“新村”变迁,记录“新村”居民的生活点滴……

2021年,因房屋改造暂时外搬的居民陆续回到“新居”。不仅是他们,一些早些年搬走的老住户,也在房屋改造完成后住了回来。他们惊喜地看到,小区门头恢复了红五星式样九州体育官方网站,外立面则修旧如旧;居住环境进行了整体更新,增加了绿化面积,添置了养老便民设施,停车位也有合理规划,纺织元素融入空间设计,透露出曹杨新村独具一格的工人文化。

在新一轮城市更新工作中,曹杨新村是上海市首批、普陀区首个启动“15分钟社区生活圈”行动的街道。近年来,曹杨环浜滨水步道实现贯通,主题特色口袋公园华丽亮相;街道建成全区首个老年友好的智慧食堂、首个片区慈善超市、首个社区托育“宝宝屋”等。目前,“升圈”行动正在逐步展开,上海将通过无障碍环境建设、市场改造升级、社区慢行系统打造等举措,不断提升新村设施的品质和实用性,使居民享受更加便捷、舒适的生活服务。而在这一过程中,深化全过程人民民主实践是“新引擎”和“生命线”。鲜明的人民属性,显著提升了人民群众创造美好生活的参与感、获得感。

家住65弄的居民赵先生患尿毒症需每周三次血透,夫妇俩没有孩子,赵先生的老伴也有高血压、糖尿病,实在没有精力打包搬家。在党建引领下,田林街道内的一批党建联建单位积极参与旧改工作,为行动不便的高龄老人提供各类生活服务。与赵先生一家结对的电力安装第二工程有限公司党支部帮助他们寻找过渡房源、打包整理,解除其后顾之忧。

推动旧住房改造,要将民主原则贯穿其中。针对居民提出的改造后增加小区停车位、增设适老化设施等需求和建议,徐汇区房管局和田林街道共同牵头,多轮次对设计方案进行优化调整。改造项目建筑师刘小娣手头,打印出的设计稿堆成了一摞:安置房型初步定下16种方案,通过调整房型的进深和面宽,再衍生设计出不同的回搬房型方案,根据居民意见不断做增量、完善配套。

走进长白新村街道228街坊的工人新村展示馆,历史的一幕幕在眼前交织。“两万户”,指的是新中国成立后,上海为了解决工人住房困难而建造的工人新村,承载着一代人的奋斗和记忆。历史浪潮下,“两万户”随着上海产业经济的升级变迁而起起落落。如今蝶变归来,228街坊成为从历史中走来的“人民城市样板间”,红顶粉墙下的一块块砖瓦,蕴藏历史、展示现在、预见未来。

“刚开始要做通居民工作,就一个字:难!”桥一居民区党总支书记钱姝磊回忆道,加梯涉及各方利益,曾有低楼层的住户直言“给我300万元,我才同意开工”。居委会和业委会拉着大伙儿恳谈,楼上住户拎着水果上门,大家敞开心扉聊到深夜,念及多年邻里情,最初不同意的住户表态“虽然对我家影响大,但是想到楼上阿婆下楼那么难九州体育官方网站,我还是同意安装”。

七彩电梯的项目不仅成为一次探索,而且融合了所在街道基层治理的法宝“三会”制度,形成了居民区推进成片式加梯的样本。首先在听证会上,物业和加装电梯公司做好方案解读,充分听取居民的意见。其次在协调会上,多个加梯案例一一展示,请居民自主选择具体的方案及颜色。电梯交付使用后,最后还有评议会,业主反馈使用感受九州体育官方网站,业委会、物业和电梯公司等进一步明确后续维护责任,确保没有后顾之忧。