海外话中国｜澳大利亚港口小城与中国的共赢故事

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比利时皇家国际关系研究所研究员德德克：从欧洲汽车企业的层面来看，它们多数都非常反对这些关税。它们反对这些关税出于多种原因，首先也是最重要的是它们担心中国市场的关税反制措施会令它们失去中国的消费者，而中国是全球最大的汽车市场。另一方面，从生产端来看，中国在电池和电动车领域是一个创新者，许多创新都发生在中国的汽车市场和汽车产业中，这些公司不仅害怕失去一部分中国消费者，还害怕错失中国当前正在发生的创新。

总台记者顾鑫：专家认为，新能源汽车产业并非封闭产业，在向电动化、智能化、网联化加速变革的当下，技术、供应链日益交叉融合，需要共同培育开放共享的产业生态。在当前欧洲电动车产能疲软的情况下，中国电动车进入欧洲不但能够填补部分市场空白，而且具备价格优势、性能良好的中国汽车给欧洲消费者带来更具性价比的选择。

中国意大利商会会长罗仁舟：我认为中欧经济关系的重要性是显而易见的。例如，意大利、西班牙等几个国家正在推动中国对欧洲的投资，特别是对特定市场的投资，并且引入中国电动汽车相关技术。这些都事关欧洲的战略发展与市场，这意味着带来新技术和可持续性发展。所以对于欧洲公司，无论是中小企业还是大公司来说，中国都是非常重要的。

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力j9九游会 - 真人游戏第一品牌，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量j9九游会 - 真人游戏第一品牌，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。